八部门发文：到2027年，我国传统制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平明显提升

记者12月29日从工业和信息化部获悉，工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、财政部等八部门近日联合印发《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》（下称《指导意见》），提出到2027年，我国传统制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平明显提升，有效支撑制造业比重保持基本稳定，在全球产业分工中的地位和竞争力进一步巩固增强。工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、70%，万元工业增加值用水量较2023年下降13%左右，大宗工业固体废物综合利用率超过57%。

根据《指导意见》，石化化工、钢铁、有色、建材、机械、汽车、轻工、纺织等传统制造业增加值占全部制造业的比重近80%，是支撑国民经济发展和满足人民生活需要的重要基础。与此同时，我国传统制造业“大而不强”“全而不精”问题仍然突出，低端供给过剩和高端供给不足并存，需加快推动质量变革、效率变革、动力变革，实现转型升级。

《指导意见》提出，要坚持创新驱动发展，加快迈向价值链中高端。其中，要深入实施产业基础再造工程。支持企业聚焦基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件、基础工艺和产业技术基础等薄弱领域，加快攻关突破和产业化应用，强化传统制造业基础支撑体系。

《指导意见》明确，要加快数字技术赋能，全面推动智能制造。大力推进企业智改数转网联。立足不同产业特点和差异化需求，加快人工智能、大数据、云计算、5G、物联网等信息技术与制造全过程、全要素深度融合。推动产业园区和集群整体改造升级。推动国家高新区、科技产业园区等升级数字基础设施，搭建公共服务平台，探索共享制造模式，实施整体数字化改造。以国家先进制造业集群为引领，推动产业集群数字化转型，促进资源在线化、产能柔性化和产业链协同化，提升综合竞争力。

《指导意见》还明确，强化绿色低碳发展，深入实施节能降碳改造。实施重点领域碳达峰行动，落实工业领域和有色、建材等重点行业碳达峰实施方案，完善工业节能管理制度，推进节能降碳技术改造。完善绿色制造和服务体系。引导企业实施绿色化改造，大力推行绿色设计，开发推广绿色产品，建设绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链等。

围绕进一步加大政策支持力度，《指导意见》明确，加大对制造业技术改造资金支持力度，以传统制造业为重点支持加快智改数转网联，统筹推动高端化、智能化、绿色化、融合化升级。支持传统制造业企业参与高新技术企业、专精特新中小企业等培育和评定，按规定充分享受财政奖补等优惠政策。同时，强化金融服务，充分利用现有相关再贷款，为符合条件的传统制造业转型升级重点项目提供优惠利率资金支持。